Javier Solana (Madrid, 1942) fue Secretario General de la OTAN (1995-1999) y Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea (1999-2009). Actualmente es presidente del Centro EsadeGeo de Economía Global y Geopolítica, donde recibe El Periódico de España para hacer un balance de la actualidad internacional marcada por el conflicto entre Rusia y Ucrania. Dice que una de las lecturas que recomienda a sus alumnos en estos días es el famoso discurso de 1962 del presidente John Fitzgerald Kennedy en medio de la crisis de los misiles. Con sus palabras, desactivó un polvorín nuclear. Estados Unidos no invadió Cuba y retiró sus misiles de Turquía cuando Moscú prometió desmantelar los misiles cubanos.
«Es una gran charla sobre la guerra nuclear. Tiene que ser la filosofía. Cuando ves caos, guerra en el ciberespacio, pandemia o cambio climático, si no eres capaz de reaccionar, entonces tendremos que llorar por los errores». hecho”, agregó. dijo.
¿Cuál es su diagnóstico del conflicto entre Rusia y Ucrania?
Lo primero que hay que recordar es que Rusia no solo teme que haya misiles en Ucrania -que no los hay- sino que sea una parte económica de Europa, porque cuando se negoció el acuerdo de asociación entre Ucrania y la Unión Europea, Rusia pidió el entonces presidente, Viktor Yanukovych, de no firmarlo. Esto abrió la caja de truenos y las protestas proeuropeas de Maidan en 2014. Además, el noreste de Ucrania, donde se encuentra el Donbass, es muy importante para la economía rusa. Por lo tanto, el principal problema era económico. Se convirtió en un problema de seguridad cuando Rusia anexó Crimea. El factor energético también juega en la tensión con Rusia, porque vamos hacia energías limpias y al mismo tiempo tenemos un conflicto que puede dificultar el transporte de gas.
En este contexto, ¿cómo debería ver la Unión Europea su relación con Rusia?
La Unión Europea y Rusia forman parte de un mismo macizo geográfico. No tenemos que cruzar el Atlántico. Tenemos una frontera física, que debe estar bien defendida, pero no hay kilómetros de agua que nos separe. Rusia y la Unión Europea son, entre comillas, el mismo territorio. Por lo tanto, creo que la relación debe ser buena. Y eso fue. Fue durante la reunificación alemana. Pero la desintegración de la Unión Soviética a fines del siglo XX fue una explosión. Cuando existía la URSS, la UE era muy débil, mientras que a mediados del siglo XXI, la UE se ha unido y es compacta. Este es el gran cambio.
¿Cómo se manejó este cambio?
Cuando se negoció el histórico acuerdo entre Rusia y la Alianza en 1997 [Solana era entonces el secretario general de la OTAN] Parecía que se iba a avanzar, pero en la cumbre de la OTAN de abril de 2008 se cometió un error al ceder a la tentación de hablar de tal forma que parecía que Ucrania y Georgia iban a entrar en la Alianza Atlántica. Este año también es importante no solo porque hay una gran crisis económica sino también porque es la presentación en la sociedad china a través de los Juegos Olímpicos de Beijing. Cabe recordar que la apertura de los juegos tuvo lugar el 8 de agosto y 24 horas antes de que Putin atacara Georgia.
¿Seguirá Rusia el mismo patrón en Ucrania que en 2008?
Rusia reaccionó entonces como si ya se hubiera tomado la decisión de que Ucrania y Georgia ingresaran en la OTAN cuando solo quedaba una posibilidad abierta, porque muchos miembros de la Alianza creían que no se podía ir más allá. Sin embargo, Rusia terminó con el pareado de que Ucrania podría estar en la OTAN y ahora de alguna manera estamos sufriendo las consecuencias.
¿Cómo cree que quedará el conflicto entre Rusia y Ucrania en la cumbre de la OTAN en Madrid el próximo junio?
A esta reunión, durante la cual la OTAN tiene el mandato de revisar su concepto estratégico, espero que lleguemos con la crisis de Ucrania medianamente resuelta. Esto no se habrá resuelto del todo, pero estoy seguro de que habrá una situación más relajada en la frontera.
España quiere que la Alianza mire también hacia su vecino del sur. ¿Compartes este enfoque?
La región del Sahel se encuentra en una situación muy delicada por la presencia del terrorismo, el narcotráfico y el paramilitarismo. Rusia está presente con los mercenarios wagnerianos. Sin embargo, deberíamos tratar este tema no desde el punto de vista de la OTAN, sino desde el de la Unión Europea. Yo no sería partidario de redefinir objetivos muy lejanos para la OTAN. Lo que pide España tiene cierta racionalidad, pero no todos los países lo quieren. La OTAN podría realizar actividades que no son operaciones militares tradicionales, por ejemplo toda la batalla que se libra en el ciberespacio. Vivimos en guerras híbridas.
“En un mundo globalizado, con armas nucleares, con una crisis enorme por el cambio climático, con una pandemia que nos tiene paralizados desde hace dos años, es absurdo que la tensión y la desconfianza sean la norma”
Si la idea de crear un ejército europeo saliera adelante, ¿sería compatible con la entrada en la OTAN?
Europa no tendrá un ejército marchando detrás de la bandera de la UE. Europa es una estructura creada para la paz y por lo tanto no irá a la guerra. Los países irán. Lo que necesita son capacidades militares supranacionales para poner en común, lo que es perfectamente compatible con la OTAN. Habrá lugares, como África, donde Europa querrá tener algún tipo de operación de mantenimiento de la paz y será Europa, no la OTAN, la que asumirá esa responsabilidad.
¿Dónde ve las mayores tensiones para ganar la hegemonía mundial?
Sin duda, la tensión más significativa es la que existe entre Estados Unidos y China, potencia tecnológica que ha superado a Estados Unidos en términos de PIB. Hoy, ocho veces más ingenieros, matemáticos y biólogos se gradúan en universidades chinas que en el resto del mundo. Tiene una capacidad muy grande para formar científicos y técnicos, y la utiliza. Nunca en la historia un país ha experimentado tal crecimiento económico en tan poco tiempo. Habrá que ver cómo reacciona China ante Rusia.
Aunque a veces lo parezca, el mundo de hoy no es el que surgió después de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, todavía se guía por los mismos estándares e instituciones.
Debemos hacer un esfuerzo por cambiar. Por ejemplo, en el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, China debería tener su peso real, pero Estados Unidos aún quiere conservar su capacidad de veto. En un mundo globalizado, con armas nucleares, con una enorme crisis por el cambio climático, con una pandemia que nos tiene paralizados desde hace dos años, es absurdo que la tensión y la desconfianza sean la norma. China, Estados Unidos, Rusia y la Unión Europea deberían sentarse seriamente para avanzar más en el cambio climático. Si estuviera claro que existe la voluntad de cooperar en la solución de este problema global, podríamos recuperar la confianza estratégica. La confianza táctica no puede existir sin la primera. El mundo tiene enormes problemas de desigualdad, nacional e internacional, y estamos luchando por algo que no puede mantenernos a todos en marcha. Un conflicto que puede ser nuclear es una enorme falta de sentido común.
«Hay un nuevo esfuerzo en Naciones Unidas para encontrar una solución al conflicto del Sáhara»
El exjefe de la diplomacia europea considera positivo que la ONU haya designado un nuevo enviado especial para el Sáhara, puesto vacante desde 2019, porque, según él, es una señal de que se hará un nuevo esfuerzo para encontrar una solución. . a un largo conflicto que contamina las relaciones entre España y Marruecos. Solana también ve cierta relajación en la crisis que viven Madrid y Rabat tras la acogida en España del líder del Frente Polisario y la entrada irregular masiva de inmigrantes por Ceuta el pasado mes de mayo. “Esta crisis -subraya- nació de un grave error del presidente Donald Trump, quien, en los últimos meses de su mandato, quiso llegar a un acuerdo con Israel, tratando de llevar a los países árabes a reconocer el Estado de Israel”. “Durante años, el paradigma fue que el reconocimiento de Israel vendría a cambio de la paz, pero Trump convence a Arabia Saudita para que lo haga a cambio de nada, rompiendo un acuerdo fundamental. No contento con eso, quería que los demás países árabes hicieran lo mismo. mismo. Se acercó a Sudán y Marruecos. Con Sudán, llegó a un acuerdo económico, pero Marruecos, inteligentemente, pidió el reconocimiento de su soberanía sobre el Sáhara. Para España, era una situación confusa. Biden no cambió la posición de Trump, pero ahí no hay un reconocimiento «de facto» y con el nuevo enviado especial hay un nuevo esfuerzo de la ONU para encontrar una solución al problema del Sáhara», subraya.
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